2020年度锡盟住建局履行党风廉政建设主体责任情况

2020年，在盟委正确领导下，在盟纪委强有力的监督指导下，锡盟住建局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强思想政治意识，提高政治站位，进一步严明党的各项纪律，压实党风廉政主体责任，切实履行职责担当，始终把党的纪律挺在前面，把党风廉政建设融入住建工作全程，以党性教育为抓手，以制度建设为举措，坚持教育为先，预防为主，不断扎牢不能腐的笼子，不断筑牢不想腐的堤坝，助推全面从严治党，营造了政治清明、作风清廉、干部清正的工作环境。现将有关情况报告如下：

一、主体责任落实情况

（一）强化组织领导，压实主体责任。住建局党组认真学习领会中纪委十九届四中全会和盟纪委扩大会议精神，持之以恒抓好党风廉政建设，坚决执行党风廉政工作与中心工作同部署同开展，做到目标同向、教育同步、工作同抓。按照上级文件精神，梳理制定落实党风廉政建设党组主体责任清单，健全和完善党组书记负总责、分管领导分工负责、包联领导直接负责、机关党委推进落实、党支部具体落实的党建工作责任体系，扎实推进主体责任落实。在年初全盟住房城乡建设工作会议上，党组书记、局长郭轶杰同志就全面从严治党和党风廉政建设方面进行了全面部署，并与各分管领导签订党风廉政建设目标责任书，各位领导与分管的直属单位和科室负责人签订责任书，把党风廉政建设融入到分管工作中，形成了“横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实”的党风廉政建设责任体系，切实压实党风廉政建设工作主体责任。全年党组2次分析研判党风廉政建设工作，听取各分管领导、各业务科室和直属单位党风廉政建设责任制落实情况；各支部每季度分析研判党风廉政建设，有针对性开展党风廉政建设工作。

（二）强化警示教育，筑牢拒腐防线。学习中共锡林郭勒盟纪委、监委（扩大）会议精神，始终坚持“教育在先、预防为主”的方针，加强党员干部党性党风和廉洁从政教育，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，采取全体干部职工大会、中心组集中学习，观看警示教育片，参观廉政警示教育基地等多种方式，引导广大党员干部自觉加强党风廉政专题学习，不断增强党性观念和宗旨意识。利用身边典型案例作为教材,以负面典型为戒,拨动党员干部思想上的“弦”,引发共鸣,触动心灵,进一步筑牢党员干部拒腐防变思想防线，进而提高系统党员干部职工的廉洁自律意识。全年组织参观廉政教育基地开展警示教育2次，观看警示教育片9次，组织廉政文化知识测试1次，党组中心组、各支部组织党员开展党风廉政建设专题教育13次。

（三）健全完善制度，强化权力制约。一是修订完善了《锡盟住建局党组工作规则》、《锡盟住建局党风廉政建设“一岗双责”制度》、《锡盟住建局公务用车使用管理制度》、《锡盟住建局公务接待制度》、《锡盟住建局会议管理制度》、《锡盟住建局差旅费管理制度》、《锡盟住建局处级领导包联党支部工作制度》、《锡盟住建局专项资金管理制度》，制发了《锡盟住建局直属事业单位管理办法》，形成了目标清晰、任务明确、权责对应的廉政制度体系，努力实现廉政建设工作事后监督向事前监督的转变。

二是严格落实集体领导与分工负责、重要情况通报和报告、述职和述廉、民主生活会、谈话和诫勉等党内监督制度，严格执行“三重一大” 集体事项决策制度、党政主要负责人“三个不直接分管” 和末位表态等制度。坚持民主集中制，不搞“一言堂”、特殊化，单位主要领导在民主生活会、组织生活会中均以普通党员身份参加，严肃开展批评与自我批评。

三是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实党内政治生活制度，充分发挥党组领导核心作用，加强对党的建设领导，履行全面从严治党责任。围绕制度建设、理论学习、专题教育、“三会一课”、组织建设、党员发展、党员管理等7大主题开展组织生活。

四是建立健全干部廉政谈话制度，主要领导与分管领导及直属单位负责人谈，分管领导与科室负责人谈，鼓励干部主动与领导谈，今年来，全局完成从上至下廉政谈话达20次以上，形成廉政谈话记录单12份，时刻把握住苗头性、倾向性问题，起到廉政提醒作用。

（四）加强干部培养，选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持拟提拔任用干部任职前征求纪检组意见制度，严肃规范选拔任用，并把“重品行、重实干、重公认”用人导向贯穿于干部选拔全过程。严格遵照干部动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序，从严从实选人用人。今年共提拔科级干部2名，没有出现违规任用、带病提拔的现象。

（五）开展专项行动，净化机关风气。一是深入开展集中整治形式主义、官僚主义。局党组把深入开展集中整治形式主义、官僚主义专项活动作为今年党建重点工作，年初工作会上做了全面部署，在7月初党组扩大会上进行了再动员再部署；调整了以郭轶杰局长为组长的集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组，印发了《锡盟住建局2020年继续深入开展集中整治形式主义、官僚主义的通知》。局党组和主要负责人带头查摆问题，做到以上率下，主动整改纠正，坚持立行立改。二是深入开展整治“四官”问题，净化机关政治生态专项行动。继续深入整治住建系统干部队伍中“昏、懒、庸、贪”问题，严肃查处和纠正不作为、慢作为、假作为、乱作为等行为，建立常态整治机制，认真排查梳理重点岗位和重点人员廉政风险点，确保深入推进整治“四官”问题，从而净化机关政治生态。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。针对当前我盟住建领域涉黑涉恶问题的新动向，各支部高度重视，加强宣传引导，在各自从事的行业中营造浓厚扫黑除恶专项斗争的氛围。

通过开展专项行动，引导党员干部知边界、明底线、存敬畏，切实把纪律要求转化为内在追求，在工作实践中不断转变作风。

（六）坚持正风肃纪，坚决纠正“四风”。认真落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区、盟委配套规定，深挖细查隐形变异的“四风”问题，密切注意“四风”新动向、新表现，切实加强对公车、公务接待、公款旅游、办公用房等公共环节的管理。从严控制“三公”经费支出，做到“三公”经费使用合理合规，严格执行办公用品采购审批使用登记制度，坚持厉行节俭，减少水、电等能源资源消耗，尽可能降低行政成本，保持“三公”经费逐年下降态势。在每个节假日等关键时间节点，节前组织开展预防教育，节中通过微信群发送各级通知规定和提醒提示，全年共推送提醒信息9次。适时组织对出入私人会所，隐秘聚会和公车私用等行为的监督检查，教育引导监督党员干部自觉按程序按规矩办事。

（七）大力支持并配合纪检监察工作。局党组在切实履行主体责任的同时，以实际行动大力支持、配合盟纪委派驻盟住建局纪检组工作。按时向纪检组报告党风廉政建设责任制落实情况、“四官”问题整治情况、形式主义、官僚主义整治情况等；邀请派驻纪检组领导参加全盟住建系统工作会、局党组会议、民主生活会、提醒谈话等，主动接受纪检监督；各支部均配置了支部纪检委员，对党支部政治生态进行监督。

二、存在的主要问题    

一是党风廉政建设责任有所推诿。部分直属单位和支部的一些“一把手”主体责任意识还不够强烈，党风廉政建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象仍然存在；有的班子成员对职责范围内的廉政工作推诿扯皮，把党风廉政建设当成纪检组或机关党委的事，每年只是开个会、讲个话或签个责任书，然后就认为自己尽了责、履了职，没有起到领头羊作用；有些支部书记只满足于当传声筒，党风廉政工作任务都交给了工作人员，只重视分管的业务工作，不主动履行“一岗双责”职责。

二是纪检监督工作有待于进一步加强。支部纪检委员开展纪检监督工作能力不足，对纪检监督工作缺乏正确的认识，存在等靠的思想，不愿主动触及矛盾，不能扑下身子深入开展调查研究，不能集中精力静下心来思考一些深层次的问题。对出现的新情况新问题提不出有见地的针对性对策，工作不主动的问题比较突出。

三是贯彻落实力度有待进一步加强。有些干部对落实主体责任的重要性、紧迫性认识不清，没有摆到事关全局的高度来对待，一些人认为只要自己廉洁自律就行了，对抓廉政工作存在畏难情绪，尤其是追究责任时力度不够、害怕得罪人；在制度落实方面，未能结合实际制定具体操作办法，仍旧依葫芦画瓢、照搬照抄上级要求，满足于开会、讲话和签责任书等“样板动作”和“文件落实、会议贯彻”的模式，缺乏针对性与可操作性。

三、下一步工作思路   

（一）压紧压实主体责任。在推动落实“两个责任”和“一岗双责”上下功夫，牢固树立抓是本职、抓不好是失职、不抓是渎职的理念，把责任压实，把考责问责执行到位。按照住建工作实际，对主体责任层层分解，明确责任界限，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，最大限度减少和堵塞漏洞。同时建立健全责任传导机制，对主体责任层层传导，增强上下左右有机互动，确保压力传导到位，把责任压紧压实。

（二）强化廉政文化教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治站位和政治觉悟。加强对重点领域的廉政教育和重点岗位的廉政风险防范工作，坚持正面典型教育和反面典型警示教育“两手抓”，开展以案说纪，深刻剖析典型案件，推进廉洁文化建设，引导党员干部知“红线”、守“底线” 。

（三）在制度落实和纪律执行上下功夫。把纪律和规矩挺在前面，强化纪律约束，用制度管权、管人、管事，强化监督执纪问责。坚持抓早抓小抓前，对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒、早处置，及时进行提醒告诫，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

（四）驰而不息正风肃纪。进一步加强作风建设，持续深化“四风”问题的监督检查，把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重点，加大整治力度。创新方式、载体，充分利用新媒体，把作风建设、纪律建设与廉政建设、宣传教育充分结合，提高教育覆盖面和针对性，把纪律要求和教育成效体现在日常管理中，既提高遵规守纪的自觉性，又营造崇廉尚廉的良好氛围。推动党内监督向基层延伸，做好教育培训，提高基层党组织纪检委员履职尽责能力。