2022年工作总结及2023年工作安排

2022年，锡林郭勒盟住房和城乡建设局领导班子在自治区住建厅正确指导及锡林郭勒盟委、行署和的坚强领导下，主动作为，攻坚克难，推动房地产业、建筑业、城市更新、污水垃圾治理、住房保障、城市品质提升、安全风险防范、优化营商环境等重点工作取得良好成效，较好完成了全年各项目标任务。

一、着力推动住建事业高质量发展

（一）房地产市场平稳健康运行。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，稳妥实施房地产长效机制，保持调控政策连续性、稳定性。全盟新建、续建房地产开发项目100个，完成投资20.7亿元。加强商品房预售资金监管，达到预售条件的新建商品房楼栋，全部纳入预售资金监管范围。积极推进解决遗留办证问题，自治区台账外的32个小区完成不动产首次登记。积极防范化解房地产市场风险，排查发现的6个已售“烂尾”项目，3个已复工建设。全盟缴存住房公积金23.55亿元，同比增长9.94%；提取住房公积金15.86亿元，同比增长16.35%；发放住房公积金贷款2029户、6.35亿元。

（二）住房保障体系逐步完善。坚持租购并举，健全完善住房保障体系。保障性住房供给稳步增加，累计筹集分配公租房1.96万套；实施棚户区改造600套，全部开工；累计发放住房租赁补贴2463户，城镇低保对象、低收入住房困难家庭依申请“应保尽保”。实施老旧小区改造119个，开工117个，完工53个，完成投资2.76亿元，建设完成多伦县自治区级老旧小区改造示范项目，建成后达到完整社区标准，小区品质和居民幸福指数明显提升。

（三）城乡建设高质量发展。统筹谋划市政基础设施建设。出台了“十四五”市政基础设施建设规划，实施市政基础设施96个，完工46个，完成投资18亿元。新建改建道路12.6公里，铺设道路罩面36.8万平方米，人行道翻新硬化12.3万平方米，新建改造给排水、供热等管网128公里，新增绿化面积21.2万平方米，新建改造口袋公园6个，硬化背街小巷6条。城镇生活垃圾焚烧、餐厨垃圾处理设施建成投运5处。指导锡林浩特市实施城市建设提升改造项目36个，完工22个，完成投资5.2亿元。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立健全农村牧区住房安全防止返贫动态监测和帮扶机制，农村牧区危房改造完成159户，全盟农村牧区生活垃圾收运处置体系覆盖行政村占比达到50%，较自治区要求高5个百分点。

（四）城镇精细化管理不断加强。一是坚持“干净、整洁、有序”的标准，持续开展城镇市容环境卫生、城市出入口整治提升专项行动，以二连浩特市、锡林浩特市、多伦县3个地区为重点，统筹推进老旧小区改造、物业管理、垃圾分类、市容环境整治，锡林浩特市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，建成了1个生活垃圾分类示范片区；全盟10个地区实现环卫、绿化养护市场化作业，清理生活垃圾42万吨，清理占道经营1.3万处，重点城镇市容环境卫生水平显著提升。大力推进智慧城市运行管理建设，运用信息化管理手段，城镇市政基础设施运行迈向智慧化管理新阶段。有序推进市政基础设施安全体检，全面排查城镇道路、各类管道、桥梁、城市公园广场等市政设施，累计排查安全隐患1.7万处，全部完成整治。充分发挥党建引领作用，积极创建智慧物业、红色物业示范小区，成立物业企业党支部24个，指导锡林浩特市创建2个典型示范小区。

（五）重点行业加快绿色低碳转型。深入贯彻新发展理念，积极稳妥推进落实碳达峰碳中和战略目标，出台了《锡林郭勒盟新型建筑工业化绿色发展实施方案》，大力发展装配式建筑、绿色建筑，全盟绿色建筑145个、建筑面积249万平方米，面积占比达到42.6%，绿色建筑竣工面积占新建建筑竣工面积的达到65.2%，一星级建筑26个，基本级建筑119个。高质量编制完成了《“十四五”锡林郭勒盟固废资源化利用暨绿色建筑产业化发展规划》，积极培育装配式建筑、绿色建材产业基地，锡林浩特市兴建工业固废资源化综合利用产业园装配式建筑部品部件生产类产业基地获自治区认定。

（六）营商环境持续优化提升。行政审批事项、市政公用服务和中介服务及技术审查事项全部纳入工改系统，工改系统实现与发改在线投资平台、消防系统、电力系统等5类系统平台的对接工作，实现“一网通办”，通过工改系统审批项目906个，同比增长3%；审批事项3749件，同比增长6%。全面实现电子证照核发，颁发电子证照2663张。印发了工程建设项目审批事项清单和分类流程图，最长审批事项压减至39个工作日。圆满完成区域评估成果嵌入工改系统自治区试点工作，46个建设项目共享使用区域评估成果128次，为企业节约成本630万元。深入推进“一件事一次办”、“三零”服务，水气暖报装、查询、缴费、进度查询、意见投诉功能全部接入“蒙速办”APP，不动产过户与水电气暖更名过户实现一并申请、联动办理。推进个人征信、不动产、民政婚姻等信息共享联办，住房公积金缴存类业务办事材料由49个压减为6个，提取类高频业务由35个压减为4个，贷款类由15个压减为2个；20项缴存业务、11项高频提取业务、8项贷款业务实现全程网办，“一张身份证即可办业务”成为日常。

（七）城市运行安全稳定。一是加强工程质量安全监管制度化、规范化建设，建立完善了防高坠、有限空间、特种工备案、特种作业审批等4项工作制度，举办工程建设领域安全生产培训两期，覆盖住建部门、企业人员2300余人次。二是推进安全生产常态化执法检查，全年开展施工安全、工程质量安全生产专项检查8次，累计排查安全隐患3000余条，并采取有效措施，全部完成整改。三是扎实推进自建房安全专项整治工作，累计排查自建房41406户，初判存在安全隐患的190户经营性自建房，全部完成鉴定评估，对C、D级重大安全隐患经营性自建房全部采取管控处置措施。四是开展城镇燃气安全行业监督检查、第三方机构安全评估，累计排查整治安全隐患2028条。推动锡林浩特市在全盟率先实现瓶装液化气充装、配送、管理“三统一”运营模式，并在全盟范围内推广。五是提升供热保障水平，成立供热保障工作领导小组，指导各地设立了供热应急保障金账户，储备应急资金4628万元，推进实施40项供热管网改造工程，持续开展“冬病夏治”“访民问暖”，城镇供热保障能力显著提升。六是有效推动信访问题化解。盟委政法委“社会安全稳定风险隐患排查整治攻坚行动”工作台账8项问题，目前均已化解销号。

二、推进全面从严治党

（一）把握正确政治方向，坚定拥护“两个确立”坚决做到“两个维护”。把党的政治建设摆在首位，坚持抓学习、抓贯彻、抓落实，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展党组会议、党组理论学习中心组学习15次，研讨交流5次，有效促进了党组成员理论水平提升和政治上的坚定，引领带动住建系统坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，组织全体干部职工收听收看了党的二十大报告，召开党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习会议，组织开展党组班子成员研讨交流，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移地用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。党组书记以《学习贯彻党的二十大报告 做到“五个牢牢把握”促进住建事业高质量发展》为题作专题党课。

（二）严守政治纪律和政治规矩，全面加强党风廉政建设。召开党风廉政建设与反腐败工作会议、落实全面从严治党主体责任分析研判会，学习传达盟委、行署、纪委领导关于党风廉政工作的讲话精神，听取分管领导、各直属事业单位负责人落实全面从严治党主体责任情况汇报，落实落细党风廉政建设工作各项任务。制定了《锡盟住建局党风廉政建设工作要点》，形成党组、党组书记、党组成员落实全面从严治党主体责任清单，明确工作内容，确保全面从严治党各项任务和主体责任落到实处。梳理制定了领导干部廉政风险岗位权力清单、岗位权力清单，明确岗位权力廉政风险点234条、防范措施356条，制定制度建设、岗位责任、业务标准、操作流程和信息防控等风险防控措施，以流程图为主线、以风险点和防控措施为两翼的“三位一体”的风险防控体系更加健全完善。集中治理党内政治生活庸俗化交易化，对发现的77项问题立行立改，全部整改到位。积极开展“整治两化问题，提高工作质效，净化政治生态”专项行动，紧盯房地产市场调控、保障性住房建设、城镇老旧小区改造、农村牧区危房改造、优化营商环境等群众关切的民生重点工作，推动各项工作部署落地见效。

（三）牢牢把握工作主线，着力加强和改进民族工作。印发了《锡盟住建局铸牢中华民族共同体意识工作方案》，认真学习习近平总书记关于民族团结进步重要论述综述、么永波同志在全盟创建全国民族团结进步示范盟动员会议的讲话等内容，通过集中学习、自学、专题研讨、“互联网+民族政策宣传”等方式，深化民族政策理论宣传教育。累计开展铸牢中华民族共同体意识集中学习9次、专题讲座2次、专题研讨4次、主题党日活动8次。局党组研究制定印发了《锡盟住建局关于推进全国民族团结进步示范盟创建工作实施方案》，结合业务工作，加强民族政策的宣传贯彻，在基础设施项目建设、保障性安居工程、历史文化街区建筑保护上持续用力，建设各民族共有精神家园。

（四）坚守意识形态防线，牢牢把握防范化解重大风险的战略主动。开展意识形态工作专题教育，组织全体党员集中观看了《全面贯彻落实意识形态工作责任制》《我国安全环境新变化》专题讲座，以及微信保密违法违规的案例警示教育、保密工作专题培训及线上测试，干部职工保密意识和网络安全意识进一步增强。严把网络意识形态“安全关”，严格按照“分级审核、先审后发”程序，形成起草人、科室负责人、分管领导政府信息网上发布“三审”负责制，对门户网站、微信平台、微信工作群成员及发布的消息严格审核把关。登记备案在职在编党员干部网络平台个人账号，规范网络行为。

（五）坚持正确选人用人导向，打造过硬干部队伍。严格依照《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，以敢于负责、甘于奉献的年轻干部为标准选拔配备干部，通过酝酿动议、民主推荐、组织考察、党组讨论决定、任前公示等程序，提拔担任内设机构正科级领导干部3人，转任正科级领导干部2人，调任1人，晋升职级2人，提拔所属事业单位正科级领导干部1人，副科级领导干部2人，组成一支忠诚、干净、担当的高素质专业化住建系统干部队伍。

（六）积极投身疫情防控，展现住建干部的担当作为。全力推进方舱医院建设，48小时内迅速建成完工、投入使用，为疫情防控、开展救治提供了强有力的硬件支撑。利用3天时间，完成锡林郭勒职业学院主校区、北校区、体育场、足球场外围围挡工作。勇毅驰援抗疫一线。积极响应盟委、行署的工作部署，组成以副局长为组长，9名党员志愿者为成员的志愿服务突击队赴二连浩特市抗疫一线。扎实做好疫情防控社区包联工作，组织干部职工第一时间赴锡林浩特市南方小镇、锡林新村、牧民新苑、锡郡小区、竟升小区等包联小区，开展疫情防控社区管控，高质量完成小区管控、核酸采样、消毒消杀、秩序维护、服务居民、政策讲解等工作，为科学精准防控贡献住建力量。

三、存在的问题

（一）新形势下全面加强党的建设工作中出现的新情况、新问题探讨研究不够，解决推动党建工作创新发展的招数不多、方法不够灵活，党支部战斗堡垒作用发挥不够明显。

（二）城中村、房屋老旧、基础设施不配套、环境脏乱差等问题仍然十分突出，城市体检、城市更新工作尚处于起步阶段，城市管理信息化、现代化水平有待提升，打造宜居、韧性、智慧城市仍有差距。

（三）受疫情及经济下行影响，各地区间房地产市场分化明显、发展不均衡，住房刚性需求有限，商品房销售量下降明显，去库存压力增大，市场活跃度不足。

（四）干部能力素质需进一步提升。工作中疲于应付各类文件落实、督办件办理，对旗县市（区）工作的监督指导成效不足，需加强业务知识学习，经常性深入一线开展调查研究和具体实践。

四、2023年工作思路

2023年，盟住建局领导班子将以党的二十大精神为指引，坚定不移推进全面从严治党，主动作为、履职尽责，落实好盟委、行署各项决策部署，以实际行动推动党的二十大精神落地落实，努力实现住建事业发展再上新台阶。

（一）推进全面从严治党向纵深发展。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，健全完善贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神以及党中央、自治区和盟委、行署决策部署工作机制，确保不折不扣落实到位。修订完善党组和机关各项制度，统筹抓好党风廉政建设、加强和改进民族工作、意识形态工作。

（二）保持房地产市场平稳运行。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。计划完成房地产开发投资20亿元以上，全年缴存住房公积金22亿元，办理提取住房公积金10亿元，发放住房公积金贷款6亿元。持续开展房地产领域专项整治，加强新建商品房、存量房房屋交易网签备案，强化商品房预售资金监管，在建在售项目预售资金纳入监管全覆盖，确保房地产市场平稳健康发展。以“保交楼、保民生、保稳定”为目标，以法治化市场化为原则，压实企业主体责任、属地政府管理责任，坚持“一楼一策”，推进已售“烂尾”项目复工建设，有力处置各类风险隐患。

（三）稳步实施保障性安居工程。加快以完善老旧小区改造为重点的城市更新，争取中央、自治区资金和项目支持，突出安全性和功能性，实施老旧小区改造项目33个，完成投资1.38亿元，到2023年底，2022年未完工项目及新改造项目全部完工，城市综合承载力和服务功能进一步完善提升。坚持因地制宜、量力而行，实施棚户区改造项目1229套，完成投资3.63亿元。发放住房租赁补贴1935户以上。以锡林浩特市为试点，筹建保障性租赁住房30套，稳步增加保障性租赁住房供给，满足新市民、新青年住房需求。

（四）推动建筑业高质量发展。计划完成建筑业投资8亿元以上。强化建筑市场事中事后监管，持续开展建筑市场违法发包、分包、挂靠违法违规行为专项整治，严肃工程建设领域招投标评审秩序，实现实名制管理平台全覆盖。大力发展装配式建筑、绿色建筑，新建建筑全面执行绿色建筑标准，鼓励扶持本土绿色建材企业技术改造提档升级，全力打造全区装配式建筑绿色建材基地。到2023年底，全盟星级绿色面积力争达到30%，绿色建筑占新建建筑竣工面积比例达65%，绿色建材推广面积达到100万平方米，建筑保温结构一体化项目占比达到30%以上。

（五）提升城乡建设水平。深入贯彻落实以人为核心的新型城镇化发展战略，统筹推进市政基础设施项目建设，一体推进城市体检、重点行业安全评估、海绵城市建设等安全韧性提升工程，完善城镇功能，提升城市综合承载力。持续推进以锡林浩特市为重点的城市品质提升工程，投资26亿元，实施市政基础设施项目85个，更新改造城镇地下供热、给排水等老旧管网100公里，铺设改造道路改造18公里，建设餐厨垃圾处理设施4个、生活焚烧设施3个。持续开展农村牧区房屋安全隐患排查整治，实施农村牧区改造242户。

（六）持续优化营商环境。全面落实自治区以更优营商环境服务市场主体方案，深化工程建设项目审批制度改革，不断推动工改系统与各类平台、部门审批系统对接，实现政务数据共享交换、平台数据实时共享、互联互通。联合相关部门协同推进储备库和实施库建设、“多规合一”业务协同平台、区域评估、联合测绘和中介服务超市，推动电子证照广泛应用，持续提升审批效率和服务水平。深化“一件事一次办”“三零”服务，推动获得用水、用气、用暖服务集成办理，推动市政公用服务审批全面提速。

（七）提升城市精细化管理水平。坚持“干净、整洁、有序”标准，持续开展城镇市容环境卫生、城市出入口整治提升专项行动，打造精品样板街区、样板小区、样板路段。以锡林浩特市、二连浩特市、多伦县为重点，打造垃圾分类示范社区。全力推进城市运行管理平台推广应用，提升燃气、供排水、供热企业信息化建设水平，加快行业领域各类信息资源接入，推动城市治理数字化转型。坚持党建引领，建立物业企业红黑榜制度、定期接访制度，逐步建立业主参与、主动监督、考评结合的信用评价体系。鼓励物业企业拓宽经营范围，实现物业服务提档升级。

（八）全面加强住建领域安全生产。全面实施建筑工人实名制管理，探索实行工程质量缺陷保险和安全责任险，常态化开展施工现场安全隐患排查整治，采取南北互查、联合执法检查等方式，加大排查整治力度，坚决守住安全生产的“红线”和“底线”。召开全盟安全生产标准化工地、污水处理和垃圾处理现场会，以会促创、以会促建。常态化开展城镇燃气安全隐患排查整治，因地制宜推广瓶装液化气溯源系统建设，实现充装、配送、管理“三统一”，确保燃气安全稳定运行。