贯彻落实科学发展   扎实做好全盟住房和城乡建设工作

 ——赵宏伟同志在全盟建设工作会议上的讲话
（2009年3月3日）

同志们：
         这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻盟委（扩大）会议和全区建设工作会议精神，总结2008年全盟建设工作，安排部署今年重点工作。刚才，张国华盟长的重要讲话对我们的工作予以肯定和鼓励，并提出了新的更高要求。一会儿，建设厅领导朱和平同志还要作具体指导，张宽治副盟长还要作重要讲话，希望大家认真领会，深入落实。下面，我讲几点意见：
一、2008年全盟建设工作回顾
        2008年，全盟建设系统在各级党委政府的领导下，在自治区建设厅的支持指导下，围绕加强民生建设、促进社会和谐和推进城镇化等工作重点，切实履行职责，强化落实，各项工作取得明显成效。
（一）住房保障工作取得有效进展  开展了全盟城镇低保家庭及低收入家庭住房状况普查，建立了住房困难家庭住房档案。编制了2008—2010年廉租住房规划和2008—2012年解决城镇低收入家庭住房困难发展规划及年度计划。各地通过配建、统建、收购等方式共新增廉租住房920套4.05万平方米，发放租赁补贴1068万元，超额完成盟行署承诺为群众办好的九件实事中的第一件的承诺目标。大力筹集住房保障资金，争取国家和自治区补助资金7705万元。经济适用住房建设稳步推进，全盟新建经济适用住房3802套32万平方米，比上年增长19.4%。一些旗县市危旧房改造步伐明显加快，居民住房条件得到改善。
（二）住宅与房地产业继续保持较快发展  全盟城镇住宅建设与房地产开发施工面积255万平方米，完成投资25亿元，比上年增长24.3%。加强了房屋拆迁、产权产籍和物业管理，完善了一系列政策措施。开展了盟级优秀住宅小区评选和物业管理向自治区申报达标创优工作，促进了住宅小区综合服务功能和环境质量的提高。住宅专项维修资金缴存和管理得到加强，已有5个旗县市累计归集1853万元。
（三）城市基础设施建设大幅度提速提质发展  全盟城市市政公用设施固定资产投资规模创历史新高，完成28亿元，比上年增长75%。按照国家拉动内需，保持经济平稳较快发展的战略要求，加强城镇基础设施项目前期工作，编制完成道路、供水、排水、环卫等八大类项目建议书92个，项目资金达162亿元。锡林浩特市举重拳大力实施旧城改造及新区建设，城市面貌发生了历史性的变化，为今年全区两个文明建设经验交流会在我盟召开奠定了良好的基础。西苏、黄旗以全盟两个文明建设经验交流现场会为契机，加大城建投入，小城镇面貌明显改观。多伦县多伦淖尔镇成为中国历史文化名镇，西乌旗巴拉嘎尔高勒镇被列为全国和全区小城镇建设示范镇，乌拉盖巴音胡硕镇被评为全区小城镇建设先进单位。
（四）城镇精细化管理水平进一步提高  报请盟行署出台了《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》，建立了以奖代拨机制。调整和完善了《全盟城镇精细化管理标准》，提高了科学性和可操作性。各地围绕“整洁、优美、和谐、有序”的城管目标，确定新思路，采取新措施，在基础工作、日常管理、长效机制、社会监督等方面呈现了诸多亮点。
（五）工程质量安全监管和建筑市场监管力度进一步加大  扎实开展了安全生产隐患排查、百日督察和“安全生产月”、“质量月”活动，加强施工安全监管，创建自治区级安全文明工地7个。对部分住宅工程进行了分户验收试点。在全盟182所各类学校开展了校舍抗震性能安全排查工作。制定了全盟工程质量奖项评选办法。加强了全盟装饰装修市场秩序专项治理，在全区率先启动家庭装饰工程免费质检。装饰装修工程室内环境监测工作进一步加强，盟室内装饰协会室内环境监测中心被中国室内环境监测工作委员会授予“2008年全国室内环境保护工作先进集体”称号。继续开展全盟建筑市场管理考评工作。制定了外进建筑企业备案管理办法，年度备案和项目备案制度开始实施。进一步强化建设工程招投标管理和施工图设计审查工作。建筑、装饰等领域预算定额编制工作得到加强。盟内建筑业企业实现建筑业产值34.6亿元，实现增加值10.03亿元，分别比上年增长30.5%和27%。盟内建筑业企业由上年的31户增加到36户。
（六） 城乡规划工作得到加强和改进  全盟城市规划编制工作累计投入5018万元，是上年的2.8倍。5个旗市开展了新一轮城市总体规划修编工作。各地编制完成修建性详细规划94个，控制性详细规划63个，专项规划20个；编制完成了2个镇规划、3个乡规划和1个新牧区建设试点嘎查规划。太旗编制了村镇体系规划，并开始实施6个试点村庄整治规划，自治区建设厅将太旗的做法书面向各盟市进行了推广。加大了《城乡规划法》学习宣传力度，举办了全盟建设系统《城乡规划法》知识竞赛。村镇基础设施和公共服务设施建设取得新进展，15个自治区级重点镇共完成投资2.8亿元，辐射带动能力进一步增强。开展了村镇危旧房屋调查工作，为下一步实施改造奠定了基础。
（七）散装水泥继续稳步发展  全盟散装水泥供应量达32.74万吨，水泥散装率60%，比上年提高12.5个百分点。制定了《锡盟“十一五”后三年预拌混凝土发展规划》，会同有关部门出台了两个规范性文件，限期生产使用实心粘土砖和禁止在城区现场搅拌混凝土，推进墙体材料革新和预拌混凝土发展。锡市、二连市预拌混凝土步伐加快，5家生产企业年生产能力已达60万立方米，有力拉动了散装水泥用量的增长。
（八）党风廉政建设和精神文明建设得到加强  通过完善制度建设，落实党风廉政建设责任制，不断推进反腐倡廉建设。认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，在工程建设招投标、房地产开发等重点领域开展专项治理。积极开展廉政文化进机关、进工地、进企业活动。通过行业协会和行政执法检查，加强了行业自律和行业监督。深入贯彻《行政许可法》，加强政风行风建设，以政风转变带动了行风好转。注重加强全行业队伍培养和建设，在清华大学举办了全盟城建干部研修班；组织了城市建设学习考察活动；培训鉴定专业技术人员、技术工人、农民工3000多人次。通过多种形式的教育培训，全盟建设职工队伍整体素质有了新的提高。
全盟住房和城乡建设工作所取得的成绩，是各级党委、政府正确领导的结果，是自治区建设厅具体指导的结果，是建设系统广大干部职工团结奋斗的结果，也是相关部门大力支持帮助的结果，应该说凝聚着各方面的智慧和力量。在此，我代表盟建设局党组，向辛勤工作在建设战线上的干部职工，向为住房和城乡建设事业发展付出辛苦、做出贡献的旗县市（区）以及盟直各部门的领导表示崇高的敬意和衷心的感谢！
       在推进我盟住房和城乡建设行业改革发展中，我们既要肯定成绩，总结经验，又要正视差距，查找不足。当前，存在的主要问题概括起来讲主要有：一是城乡规划编制工作需要进一步加强，规划实施的监管机制还不够完善，规划的强制性内容得不到贯彻落实；二是多层次住房保障体系尚不健全，房地产市场平稳健康发展的压力加大，解决城乡居民住房困难问题任重而道远；三是城乡市政基础设施欠账多的问题仍然突出，节能减排任务还十分繁重，人居环境还需要大力改善；四是建筑市场管理总体不严，部分旗县市建筑市场秩序比较混乱，基本建设领域的规范化管理亟待加强；五是建筑业企业资质等级低、门类不齐全的现状还没有根本性改变。建筑业产值、增加值都与地区生产总值、全社会固定资产投资极不相称，等等。对于这些矛盾和问题，我们绝不能有畏难情绪和避让态度，要采取切实有效措施，认真加以解决。
二、切实做好2009年全盟住房和城乡建设工作
        2009年，是新中国成立60周年，也是顺利完成“十一五”规划的关键一年。我们要充分认识到住房和城乡建设系统在“保增长、扩内需、调结构、惠民生”方面肩负着重要职责，一定要认清形势，坚定信心，积极应对挑战，扎实做好全盟住房和城乡建设各项工作。
        2009年全盟住房和城乡建设系统的总体工作思路是：坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻全区建设工作会议精神，坚持以人为本、城乡统筹，全面推进保障性住房建设，完善多层次住房保障体系；切实加强城乡规划调控，扎实推进城市和小城镇建设；大力提升城镇精细化管理水平；强化建筑市场、房地产市场和市政公用市场监管，提高工程质量安全水平和城镇建设效益；努力提高依法行政能力和水平，抓好党风廉政建设和精神文明建设，全面推进住房城乡建设科学发展，积极为全盟经济保增长、促内需做出应有贡献。
        2009年主要目标任务是：全盟建设行业完成固定资产投资55亿元；各旗县市（区）人均住房不足13平方米的低保家庭全部纳入廉租住房保障范围；既有居住建筑供热计量和节能改造6万平方米；城乡规划编制和实施监管机制基本完善；建筑市场秩序监管和工程质量安全水平进一步提高；城镇精细化管理水平再上新台阶。
       为此，今年要重点做好以下8个方面工作：
（一）全力推进城镇住房保障工作
        2009年是加快保障性住房建设的关键一年。自治区要求进一步建立健全廉租住房保障政策体系，把旗县市城区人均不足13平方米的低保家庭全部纳入廉租住房保障范围。根据我盟实际，今年要以实物配租和发放租赁补贴相结合，解决12241户城镇低收入住房困难家庭的住房问题，其中实物配租家庭力争占到当年住房保障总量的40%。同时，要继续推进经济适用住房建设。
       第一，各地要抓紧完善申请、审核、公示、轮侯等各项城镇住房保障配套制度及配套政策，严把关口。合理确定廉租住房租赁补贴保障标准，按要求确保廉租住房租赁补贴全部及时足额发放到位。今后，可以按月或按季度对保障对象发放租赁补贴。
第二，要按照国家和自治区要求加大投入，多渠道筹集廉租住房保障资金。旗县市（区）财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排，住房公积金增值收益除自身建设和管理费用外全部用于廉租住房建设，土地出让净收益用于廉租住房保障的资金不低于10%，城市基础设施配套费中每平方米提取5—10元，作为廉租住房保障制度建设资金。
        第三，财政困难的旗县市（区）可采取租售并举、共有产权的方式，加大廉租住房建设，根据自治区有关精神，允许符合实物配租条件的家庭以成本价或低于成本价的价格购廉租住房，获得有限产权。具体出售价格由各地根据本地财力及低收入家庭的经济承受能力而定，出售的资金必须全额存入廉租住房资金专户，用于滚动建设。
       第四，各地要做好建设规划，充分考虑城镇低收入家庭生活和就业方面的实际情况，统筹规划，合理布局，把廉租住房项目尽可能安排在交通便利、生活设施方便的区域。廉租住房建设还是要以配建为主，在经济适用住房、普通商品房项目配建廉租住房，这样可以在一定程度上解决土地、资金的问题。
      第五，要加强工程质量管理， 廉租住房和经济适用住房等保障性住房建设要严格遵守基本建设程序，强化监督管理。要紧紧抓住住房设计源头，强化施工图审查，对廉租住房按照面积规定和居住对象，优选设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。要加强廉租住房交付验收工作的管理，全面实施质量分户验收，确保每套住房都达到入住即可使用的条件，赢得群众满意。
第六，要严格落实城镇住房保障工作目标责任制，会同有关部门加强对廉租住房建设、分配和资金使用的监督检查，确保廉租住房建设资金专款专用，确保工程进度和工程质量，确保廉租住房分配规范操作，对违规问题要记入不良政绩。
（二）促进房地产市场健康平稳发展
         房地产业与50多个行业相关，在国民经济发展中的作用举足轻重，特别是去年下半年以来，房地产形势对整个经济形势都有着重要影响，因此，必须采取有效措施保持房地产市场平稳较快发展。我们要充分履行部门公共服务和市场监管职能，全力做好以下几项工作：一是在加大保障性住房建设力度的同时，围绕刺激需求、促进开发、优化环境三个重点，进一步鼓励普通商品住房消费，进一步活跃二手房市场，加快发展住房租赁市场，使房地产业拉动经济、改善民生、建设城市的三大作用得到充分发挥。二是要创造宽松环境，为房地产开发企业提供更大的发展空间，支持房地产开发企业积极应对市场变化，以合理价格促进销售。同时积极推进住宅产业化步伐，大力发展节能省地环保型住宅，引导房地产开发企业向社会销售装修后成品房，逐步减少直至淘汰毛坯房，不断提升住宅建设品质。三是继续整顿和规范房地产市场秩序。开展对房地产市场行为的检查，严肃查处无证开发、不按约定条件和期限开发利用土地以及抽逃注册资本金、项目资金等行为；严肃查处房地产开发企业在商品房面积计算中弄虚作假以及擅自出租、出售共用部位牟利等行为。四是加大物业管理市场培育力度。要将物业管理理念融入住宅小区规划设计之中，规划部门和设计单位在规划设计新建住宅小区时，要坚持成片开发、封闭式管理的原则。同时，对小区内物业管理相关设施，在规划设计中予以界定并在详细规划中明确，为物业管理服务创造条件。要积极引导物业服务企业加强科学管理，走专业化和社会化发展之路。继续开展住宅小区物业管理评比创优工作，促进全盟物业管理整体水平的提高。
（三）加快城市公用基础设施和服务设施建设步伐
         加大城市基础设施建设力度，对于加速城镇化进程，改变城市面貌具有重要作用，也是发展经济、改善民生、优化生态环境的必然要求。我们要坚持把市政基础设施建设和公共服务设施建设作为扩大内需、促进经济增长，提高城市综合承载能力的民生工程来抓。一是要进一步调整和优化城镇建设投资结构，使供水、道路、污水处理和垃圾处理、公共交通、园林绿化等设施建设投资结构得到较大改善。二是在建设项目上继续推进道路、供热、供水、排水、防灾等市政公用设施建设和改造，加快污水收集管网和处理设施的建设步伐，实施垃圾无害化处理。没有建污水处理厂、垃圾处理厂的旗县城镇，年内要全部立项开工建设。要合理确定污水处理工艺方案，对于工业基础薄弱，城镇人口在2万人以下，日平均污水排放量不足5000吨，降水量偏小和土地、气候条件比较适宜的边远旗县所在地城镇，经环保部门认定，可选择土地处理系统进行城镇生活污水处理。积极推动城市燃气供应能力建设。切实加强供热市场监管，提高供热服务质量。要加快编制城市供热专业规划，按照供热规划进行热源点、管网建设，特别是要加大城市旧供热管网改造的投资力度，建立低收入群体供热保障制度，提高突发情况下的应急能力，保障群众稳定安全用热，这一点对于我们锡盟地区尤为重要。三是加大“城中村”、“城边村”规划改造力度，创建和谐、优美的城市宜居环境。
（四）推进城乡统筹规划建设工作
         一是年内要完成盟域城镇体系规划修编工作。完成锡林浩特市、西苏旗、东乌旗城市总体规划的修编，并经自治区政府审批实施。各地要学习借鉴太旗的经验、做法，编制旗县域村镇体系规划。二是各地要加快详细规划编制进度，提高详细规划的覆盖率。近几年大部分旗县市（区）修编了城市总体规划，详细规划的编制工作没有跟上，总体规划难以落到实处。当前各地城镇之所以比较乱，就是因为控制性详细规划滞后，土地用途不明确或者随意改变土地用途。因此，城市建设一定要首先作好控制性详细规划，明确土地用途，对城区内拟开发建设的土地进行科学合理的控制。近期拟开发建设的重要地段、路段，都要通过控制性详细规划的编制，提出控制指标的要求，然后制定修建性规划进行建设。今年国家住房和城乡建设部、监察部联合下发《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》，将对各地容积率指标管理情况进行专项检查。我们有的旗县没有编制控制性详细规划，各地容积率等指标也就无从谈起，今后一定要加强这方面的工作，提高控制性详细规划覆盖范围。三是城市规划要体现科学性、开放性、权威性、特色性和连续性。特别是要坚持规划公示制，开门搞规划，让广大群众都来参与规划、参与建设。四是重点加强苏木乡镇村庄嘎查规划的编制和实施工作。我盟旗县以下镇、乡、村庄三个层面规划工作相当薄弱，当前要抓住建设新农村新牧区、市政设施投资逐步向村镇倾斜的历史性机遇，加强和改进村镇规划工作，协助有关部门做好旗县游牧民定居的规划安排、户型设计、施工过程监督和管理工作。争取公共财政、国债等资金支持，妥善安排道路、供水、排水、危旧房改造等村庄嘎查整治项目，以工程项目带动苏木乡镇村庄嘎查规划的实施，以示范工程引导符合农牧区特点的基础设施建设。五是城乡规划编制成果要按程序尽快报批，要按照经批准的城乡规划，统筹安排廉租住房、经济适用住房以及建筑节能、城市减排和其它的村镇建设项目，切实做好前期准备工作。六是贯彻落实全区小城镇建设工作现场会精神，围绕推进城乡发展规划、基础设施建设、管理和公共服务“三个一体化”，扶持发展小城镇，探索走出一条符合盟情的多样化的小城镇发展路子。七是坚持村镇建设工作的基本方法，城乡有别，分类指导，抓住村镇规划、农牧民住房建设、小城镇发展和农村牧区人居环境持续改善的工作重点，推动村镇建设全局性工作健康有序发展。
（五）进一步提升城镇精细化管理水平
        全盟城镇精细化管理工作我们已经搞了两年，取得了一些经验，但也面临一些新问题。这项工作在全区具有一定的创造性，创造性的工作就要体现创新性，因此，我们要把握重点，找准突破口，不断开创城镇精细化管理工作新局面。今年，要重点在以下几个方面下功夫：
       一是要按照“两级政府、三级管理、四级网络”的城管体制改革思路，进一步理顺旗县市、镇、街道、社区的职责分工，加强和发挥街道、社区在城镇管理中的基础性作用。
       二是要加强制度建设。各地要结合实际，认真总结在实施城镇精细化管理中的成功经验和存在的问题，进一步修订和完善各个方面制度、指标和要求，要在实际效果上多下功夫，为逐步建立健全城镇精细化管理长效机制做好基础性工作。
       三是开动脑筋，创新工作方法。首先是在采用网络化先进手段上力争取得突破，积极创造条件为逐步实现数字化管理打好基础。其次是要在人性化执法上取得突破，在严格执法管理与群众满意间找到最佳结合点，构建和谐城管。锡市、二连市要推行城镇管理相对集中行政处罚权试点工作。第三，要在城镇环境卫生质量提升上取得突破，大力开展城镇环境综合整治，要从最基础的环境保洁做起。按照国家规定，每位保洁员的保洁面积是3800m2，而我盟已达到6600m2，严重的超负荷劳动，不可能有好的保洁效果。因此，各地要按照国家规定，配足配好保洁员。再换一个角度，这也是增加公益岗位，增加就业，减少低保家庭的有效做法。要进一步规范建筑工地管理、街巷垃圾收运处理、街巷摊点摆设、住宅小区物业管理，高标准地改善市容镇貌，提升城镇形象和品位，彰显城镇发展活力。
        四是加强城管队伍建设。各地要根据实际需要，壮大城管监察队伍，发展协管员队伍，加强综合执法队伍，落实“门前四包”专管员队伍，通过加强几支队伍建设，扎实有效开展城镇管理，做好各项服务工作。
（六）加快建筑业发展，切实提高建筑市场监管和工程质量安全水平
        新一轮重大基础设施建设投资，是建筑业发展面临的大好机遇。我们要坚持做大做强建筑业的方针，继续积极帮助现有建筑业企业拓宽承包领域，提高企业竞争实力，使盟内建筑业队伍稳步发展壮大，并且要积极扶持发展新的企业，年内力争新增房建、市政、公路施工总承包二级企业3家，非等级企业要全部发展为三级企业。各地至少要新成立1家建筑施工总承包三级企业。目前尚无建筑业企业的旗县行政主管部门要积极主动帮助有关企业做好建筑业企业的重组、新建资质申报工作。各地都要主动与有关部门协调配合，争取在锡盟注册申办与我盟经济、基础设施建设发展密切相关的公路、铁路、市政、矿山、冶炼、化工、机电安装工程施工总承包企业或专业承包企业。同时，要更加重视“三工”问题，对农民工不但要管理好，更要关照好，各地要严格执行农民工工资保障金制度，保证按时、足额发放，不得形成拖欠。
         进一步整顿规范建筑市场秩序，规范施工招投标资格审查和监督管理，规范招标代理机构行为，提高招投标的公正性，加强围标、串标治理。加强中标合同价格和工程结算价格跟踪管理，坚决制止不经评审的最低价中标做法。推动建设工程交易中心规范运行，为招投标活动提供更好的服务。强化工程勘察设计市场监管，扶持盟内勘察设计队伍不断提高水平，发挥内外两个队伍优势，多出体现时代特征、民族特色、符合地方特点的优质产品。要进一步加强施工现场监管，严肃查处中标企业不履行合同及投标承诺，随意变更施工现场负责人及主要管理技术人员等违法违规行为。进一步加强工程造价（定额）管理，积极发展工程咨询服务，不断提高服务质量和水平。
进一步强化建设工程施工质量和安全监管，完善责任机制，落实建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体的质量安全责任，严格执行施工图审查、施工许可、质量监督检测、安全监督、竣工验收、质量保修等制度。全面推行住宅工程质量分户验收制度，下大力解决影响住宅使用功能的屋面渗漏、墙面地面开裂等质量通病。加强工程质量安全监管队伍建设，强化对住宅工程、公共建筑工程的巡查监管，全面提高工程质量安全监管水平，年内力争创建自治区级安全文明工地9个。继续开展全盟建筑市场管理考评，深入细致地开展几次建筑市场、工程质量、安全生产的大检查并加大奖惩力度。今年将组织开展全盟优秀设计、优秀施工工程、优秀建筑业企业评选工作，请各地一定要高度重视，积极参与。进一步完善住宅装饰装修管理制度，落实装修人、装修企业和物业服务企业等住宅管理单位的责任，严把装修企业资质关和装饰材料质量关。坚持完善装修开工申报制度，切实加强住宅装饰装修过程中的监督巡查，发现未经批准擅自开工、不按装修方案施工或破坏房屋结构行为的，责令立即整改，切实维护装饰装修市场秩序。
（七）大力推进建筑节能工作
         国家从2008年起推动北方采暖区既有居住建筑供热及节能改造，并实行奖励资金补贴。自治区下达我盟“十一五”期间完成既有居住建筑供热计量及节能改造任务12万平方米。为落实工作目标任务，已制定《锡盟既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案》，将自治区下达我盟的改造任务分两年完成，2009年和2010年各完成6万平方米。考虑到示范引路和财力情况，2009年主要安排在锡市和二连市，希望两地高度重视，抓好落实。其它旗县也可根据自身情况，积极申报节能改造项目，争取国家、自治区的补贴。
        认真执行《民用建筑节能条例》和有关规定，全面执行新建建筑节能设计标准，并不断提高施工阶段节能标准执行率。要把好施工图审查、施工许可和竣工验收关，对达不到节能和供热计量强制标准的新建建筑，不得办理开工许可和竣工验收备案手续，不得交付使用。要加强施工过程的节能质量监督，把节能质量监督当作质监部门的一项重要工作来抓。同时，强化墙体外立面用材管理，苯板加简单滚涂的外墙处理方式要一律禁止。要加强节能材料和产品的质量监管，年内要联合有关部门开展一次专项检查，加大对在建工程中使用建筑节能材料和产品的执法力度，严厉打击生产、使用不合格产品的违法行为。
        从建筑应用环节入手，禁止限制与推广应用相结合，推进散装水泥发展和墙体材料革新工作。年内完成散装水泥供应量30万吨，水泥散装率保持在60%以上；预拌混凝土应用量达到30万平方米；新型墙体材料的生产量和使用量要有新突破。按照禁止生产和使用实心粘土砖要求和《锡盟“十一五”后三年预拌混凝土发展规划》，在旗县市分批梯度推进“禁实”、“禁现”工作。
（八）深入开展反腐倡廉和精神文明建设工作
        反腐倡廉建设和精神文明建设应该成为建设领域永恒的主题。今年是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，推进惩治和预防腐败体系的重要一年，我们要准确把握新时期反腐倡廉建设的特点和规律，不断完善党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，切实抓好《工作规划》的落实。要将党风廉政建设与业务工作一同部署，一同检查，一同考核，强化制度约束、监督检查和责任落实。重点抓好工程建设招投标、房地产开发、城乡规划3个方面反腐倡廉建设工作，不断深化治理工程建设领域商业贿赂。
         进一步加强精神文明建设和行风政风建设，要紧紧围绕中心，服务大局，着力提高干部职工队伍整体素质和行业文明程度。深入开展学习实践科学发展观活动，加强社会主义核心价值体系建设，不断增强广大干部职工的大局意识、责任意识和忧患意识。继续深化精神文明创建活动，努力提升全行业服务管理水平。进一步做好信访工作，搞好建设领域综治和流动人口计生工作，维护建设行业的和谐稳定。全面推进依法行政，完善盟、旗两级行政执法层级监督机制。切实转变领导作风和工作作风，大兴调查研究之风，抓住影响住房城乡建设事业改革发展和群众关注的热点、难点问题，探索规律，寻求对策，努力使调查研究成为科学决策的基础，成为工作落实的法宝。年内，各地、各单位都要提交一份情况明了、分析客观、建议合理的有份量的调研报告，同时要推进全系统信息化建设和政务信息工作再上新台阶。
        建设领域是治理商业贿赂的重点领域，也是体现社会文明风尚、展示时代建设风尚的重要领域，新时期、特殊的发展阶段对建设人提出了更高的标准，更新的要求。我们一定要不辱使命，牢记责任，更要把自己从事的是“高危岗位”切记心中，清清白白做人，扎扎实实做事，让领导放心，让群众满意。
        同志们，2009年全盟住房和城乡建设工作任务繁重而紧迫，机遇和挑战同在。我们要以全区两个文明建设经验交流会现场在我盟召开为契机，增强责任感、使命感，坚定信心，奋力拼搏，全力推动住房和城乡建设事业科学发展，为我盟经济发展和社会和谐做出新的贡献！