关于加强市政设施接入外线工程并联审批和“非禁免批”事中事后监管工作的通知

各旗县市(区)工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室， 各有关部门：

为贯彻《自治区持续优化营商环境行动方案X内政发〔2024〕16号)和《锡林郭勒盟水电气热网等市政接入外线工程并联审  批实施方案》(锡署办发〔2023〕134号),推进市政设施接入外线工程并联审批和“非禁免批”,加强事中事后监管工作，结合我盟实际，现就有关事宜通知如下。

一、实施范围

适用于锡林郭勒盟城镇建成区范围内供水、排水、电力、天 然气、热力、通信、广电网络等接入外线工程涉及的建设工程规划许可、涉路施工交通运输安全审查、市政设施建设类审批、临 时占用城市绿地、砍伐(移植)城市树木、跨越、穿越公路修建 桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施，及在公路用地范 围内架设、埋设管线、电缆等设施，或者利用公路桥梁、公路隧 道、涵洞铺设电缆、占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线 审批、公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施等行政许可并联 办理事项。

(一)符合下列条件之一的市政公用服务设施接入外线工 程，实行“非禁免批”。

1、利用现有综合管廊、电缆沟等敷设市政公用服务设施管 线工程，且在城市道路红线内无新增土建工程的。

2、采取非开挖方式穿越城市道路、施工作业区位于城市道  路红线范围外，且线路总长扣除道路红线宽度后不超过15米的。

3、供电10千伏及以下用于客户新装、增容的电力接入工程 ( 含配电网新建、改造工程),涉及占用、挖掘城市道路不大于 200米，临时占用绿地不大于200平方米的配套接入工程(不含 城市树木)或50丛以下乔木，建设工期不超过20天的。

4、接入低压燃气、供热、供排水管线长度不大于200米， 且开挖、占用城市道路和临时占用绿地长度不大于100米的配套  接入工程。其中，新接入管道天然气的，设计压力10千帕以下  (不含10千帕),接入管线直径不大于10厘米；供热管径不大  于15厘米；供水管径不大于30厘米；排水管径不大于60厘米；

建设工期不超过15天的。

(二)“非禁免批”不适用情形。

1、涉及城市主干道、次干道、快速路的；

2、涉及新建、改扩建交付使用后5年内或者大修竣工后3 年内城市道路的；

3、改变绿化规划、绿化用地的使用性质及砍伐城市树木的；

4、涉及占用城市绿化用地超过200平方米或者永久占用绿 地的；

5、古树名木；

6、各级文物保护单位的保护范围与建设控制地带；

7、电力主网基建工程。

二、实施部门

自然资源、住建、公安、交通运输运输等部门。

三、职责分工

(一)自然资源部门负责建设工程规划许可(市政管线类) 的审批，占用、挖掘城市道路及砍伐、移植绿化用地、树木的施 工组织方案规划审查等工作。

(二)住房和城乡建设部门负责占用、挖掘城市道路及砍伐、 移植绿地、树木的审批工作。

(三)公安部门负责占用、挖掘城市道路施工组织方案审核 工作。

(四)交通运输运输部门负责跨越、穿越公路修建桥梁、渡 槽或者架设、埋设管道、电缆等设施，及在公路用地范围内架设、 埋设管线、电缆等设施，或者利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺 设电缆、占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批、公路 建筑控制区内埋设管线、电缆等设施等行政许可工作。

四、加强事中事后监管

(一)对于并联审批的市政接入工程，各审批部门按照行政 审批的事中事后监管流程开展监管工作。加强行政审批、行政检  查与行政执法之间信息互通共享，按照部门职责和法律法规规定，强化工作联动、协同配合，杜绝监管执法盲区。

(二)自然资源、住房城乡建设、交通运输、公安等审批部 门应将事中事后监管作为一项重要任务抓紧抓好，切实履行监管 职责。各行政执法部门应加强与行政审批部门的协同联动，加大 执法检查力度。街道办事处、乡镇人民政府要发挥属地辖区综合 管理机制，加强日常巡查工作，按照职责分工依法查处有关违法 行为。

(三)各地要加强信息共享互通，建立微信工作群，对并联 审批完成或“非禁免批”施工方案推送至审批部门后，审批信息(或施工方案)同步共享至城市管理执法部门，作为执法部门开 展执法检查工作的参考依据，检查结果应及时通过微信工作群反 馈至审批部门。各审批、监管和执法单位要合理确定检查比例和 频次，可通过现场检查、企业约谈、电话回访、视频监控等多种 方式开展，对监督检查要做到检查全程留痕和可回溯管理。

(四)推动跨部门联合监管，强化不同监管部门检查结果运 用、共享、互认，建立健全部门协同联合执法工作机制，进一步 提升协同监管工作的系统性、整体性和实效性，减少多头执法、 重复执法，推进监管制度化、规范化。

五、推进诚信体系建设

自然资源、住房城乡建设、交通运输、公安等部门应建立业违反承诺的失信信息记载台账，执法部门需将行政处罚信息通 报行业管理部门作为参考。对市政接入工程施工申报企业存在失 信、虚假申报情形的，自然资源、住房城乡建设、交通运输、公 安、城管执法等部门依法责令相关市政公用服务企业限期进行整 改，对于通过事中事后监管工作发现存在未落实承诺等失信行为 以及其他违法违规行为的项目，在依法做出相应处理后，应将企 业违诺失信信息推送至内蒙古公共信用信息平台，纳入该企业信 用记录。

六 、强化宣传培训

各审批、监管和执法部门要加强对监管和执法人员指导和培 训，提升监管和执法人员业务水平，特别是基层人员专业能力。 要通过多种方式，主动做好政策解读和宣传，积极主动服务，加 大宣传力度，营造严格、规范、公正、文明事中事后监管的良好 氛围。

锡林郭勒盟工程建设项目审批制度

  改革工作领导小组办公室(代章)

 2024年7月28日