锡林郭勒盟住房和城乡建设局2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治建设“一规划两纲要”及全面依法治区、全面依法治盟部署要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进住建行业法治建设工作。

一、工作落实情况

（一）加强组织领导。认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和中央、自治区党委及盟委关于法治建设的决策部署，制定印发了盟住建局2023年法治建设工作要点，要求各地住建、城管部门深入学习贯彻习近平法治思想，不断规范行政执法，依法化解社会矛盾纠纷，确保各项工作有力有序推进。

（二）强化思想引领。将法治建设政策理论纳入党组理论中心组学习的重点内容，学习了习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》等六部促进条例以及与工作密切相关的住建领域法律法规，进一步提升了干部职工的法治意识和水平。

（三）坚持依法行政。一是健全执法制度，组织制定了《锡盟住建局局机关集中行使行政处罚权工作规程》，进一步规范盟住建局局机关行政处罚权集中行使工作，推进住建领域行政执法规范化、法制化建设。二是加强执法培训，对全盟住建系统行政执法人员进行了业务培训，累计培训全盟住建、城管部门执法及相关人员310余名，轮训旗县市（区）行政执法人员2名，促进住建系统行政执法工作规范化。三是加强事中事后监管，制定了2023年《盟住建局“双随机、一公开”抽查工作计划》，全面推行“双随机、一公开”检查抽查，严格落实“双随机、一公开”执法检查清单公示制度，健全完善“两库、一单”，充分运用信息化手段，通过委托执法、联合执法等方式开展执法检查，实现住建领域“双随机”监管事项全覆盖率。四是印发了《关于开展2022-2023年度全盟住房城乡建设领域行政处罚案卷评查评查工作的通知》，在全盟范围内开展住房和城乡建设领域行政处罚案卷旗县市（区）间交叉互评工作。各地住建局联合城管局共成立13个案卷评查工作小组，赴对应旗县开展评查工作，交流反馈评查工作中发现的先进经验及存在的突出问题，进一步提升了全盟住建系统行政执法水平。

（四）健全普法制度。为深入推进住建领域普法宣传工作，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“八五”普法规划，制定印发了盟住建局2023年普法宣传工作计划，要求在民法典宣传月、国家宪法日、国家安全教育日等重要时间节点，常态化开展《宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律法规的宣贯工作。

（五）严把规范性文件审核关。为进一步规范我局规范性文件制定流程，确保制定出台的规范性文件符合相关程序，制定印发了盟住建局规范性文件制定制度，要求凡是涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，并在一定时期内反复适用的行政文件，均履行有关流程，涉及市场经济主体的，进行公平竞争审查。

（六）加强行业领域专项整治。一是扎实开展工程建设领域专项治理，印发了《全盟建筑市场整治工作方案》，要求各地对辖区内所有在建项目进行全面排查，专项检查每年不少于三次，重点检查是否存在强揽工程、转包挂靠、不执行招投标程序、恶意竞标、评标专家不依法履职、恶意拖欠工程款或农民工工资等方面的突出问题。二是为整治规范房地产市场秩序，结合《锡林郭勒盟持续整治规范房地产市场秩序工作实施方案》，印发了《锡林郭勒盟2023年下半年房地产领域专项整治工作方案》，对包括房产企业捂盘惜售、一房多卖、变相加价、中介机构虚假宣传及物业服务企业违法违规行为进行专项整治，从源头上减少信访隐患。

（七）营商环境持续优化。工程建设项目立项到竣工验收各审批服务事项均从工程建设项目审批管理系统统一申报，实现了全流程、全事项审批和“一网通办”，通过系统审批工程建设项目941个，审批事项4511件，主流程全面推行电子证照，累计核发电子证照1828张；房屋建筑和市政基础设施工程建设项目竣工联合验收占比100%、联合审图占比99%、并联审批率94%，均居全区前列。通过“一张蓝图”业务协作平台策划生成项目数788个，办理告知承诺制审批事项1726件，分阶段办理建筑施工许可项目17个，区域评估成果在工改系统中应用项目69个，助力项目早开工、早建设。中介服务超市入驻中介机构1043家，发布采购服务项目4110个，2710个项目中选中介机构。二是推进建筑业企业资质审批制度改革。2023以来，办理建筑业企业资质46个，办理房地产开发企业二级资质60个。

二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组对法治建设工作的领导作用，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同落实。2月底前起草制定了本部门法治建设工作要点。同时，严格落实重大行政决策制度，规范重大行政决策行为，促进行政决策科学化、民主化、规范化。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高行政机关负责人应诉能力和法治素养。

三、存在的问题

一是学习宣传贯彻习近平法治思想有待深化，普法宣传工作不够广泛深入，宣传形式过于单一，方法手段还需要进一步创新，宣传效果不够明显，缺乏音视频普法供给。二是专业执法力量不足，执法水平和执法能力有待提升，对住建领域法律法规的认知度总体程度仍有待加强。

四、下一步工作计划

（一）深入贯彻习近平法治思想。准确把握习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，把习近平法治思想摆在住建领域法治建设工作的首位，切实推动领导干部职工用习近平法治思想武装头脑。

（二）加强普法宣传工作。通过局官网和微信公众号多形式多层次加大音视频普法供给，提高普法产品供给的精准性和有效性。推进《宪法》《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》及重点推动住建领域新颁布法律法规、部门规章的宣贯工作。

（三）严格规范行政执法。进一步贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。落实行政执法人员资格管理制度，全面实行行政执法人员持证上岗、亮证执法，组织参加执法证考核培训工作，建立行政执法人员学法用法培训常态化机制。

（四）优化住建领域营商环境。推进工程建设项目审批系统优化升级，推动审批数据实时共享。深入落实联合验收、联合审图、并联审批、告知承诺等举措，提升工程建设项目审批效率，不断推动工程建设项目审批标准化、规范化、便利化。